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銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管風(fēng)暴再起，剛剛掛牌成立的銀保監(jiān)會(huì)下周將召開高規(guī)格中小銀行及保險(xiǎn)公司公司治理培訓(xùn)座談會(huì)，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清將出席。

4月16日，銀監(jiān)會(huì)將組織召開中小銀行及保險(xiǎn)公司公司治理培訓(xùn)座談會(huì)。目前《關(guān)于召開中小銀行及保險(xiǎn)公司公司治理培訓(xùn)座談會(huì)的通知》已經(jīng)下發(fā)。

根據(jù)《通知》內(nèi)容，此次培訓(xùn)會(huì)規(guī)格較高。通知對象為各銀監(jiān)局、各保監(jiān)局，各全國性股份制商業(yè)銀行，各城市商業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司。此外，中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹清將出席座談會(huì)并講話。

事實(shí)上，這已經(jīng)是剛剛掛牌的銀保監(jiān)會(huì)成立以來燒起的“第二把火”，此前4月9日，銀保監(jiān)會(huì)正式掛牌一天便迎來了“1號文件”。銀保監(jiān)會(huì)日前下發(fā)1號文——關(guān)于印發(fā)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》四項(xiàng)配套制度的通知。

“1號文件”的配套措施繼續(xù)體現(xiàn)支持實(shí)體、普惠金融的政策方向，對資管產(chǎn)品則采取了較為嚴(yán)格的政策，對應(yīng)資管產(chǎn)品打破剛兌的監(jiān)管方向；繼續(xù)強(qiáng)化對于集中度的約束，優(yōu)化流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理；并借鑒銀行業(yè)“資本約束”的管理理念，對融資租賃公司的資產(chǎn)比例進(jìn)行限制。

不過，一位華創(chuàng)債券的分析師認(rèn)為，銀保監(jiān)會(huì)1號文的發(fā)文時(shí)間是2018年4月2日，但是掛網(wǎng)公開則等到銀保監(jiān)成立后才正式面世，實(shí)際說明監(jiān)管文件已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，只是等組建部門掛牌后就回陸續(xù)擇時(shí)發(fā)布。

而此次面向中小銀行及保險(xiǎn)公司公司治理培訓(xùn)座談會(huì)，則是銀保監(jiān)會(huì)掛牌成立以來首次面向各地方銀監(jiān)局、保監(jiān)局，以及市場中小銀行和全部保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的首次監(jiān)管培訓(xùn)大會(huì)，監(jiān)管利劍直指金融機(jī)構(gòu)公司治理中的金融亂象。

事實(shí)上，此前原銀監(jiān)會(huì)一直高度重視銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的公司治理問題。新年伊始，原銀監(jiān)會(huì)便祭出“八大方面” 即《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的通知》，首當(dāng)其沖將公司治理不健全列為八大方面的第一條。《通知》指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的公司治理亂象包括股東與股權(quán)、履職與考評、從業(yè)資質(zhì)等三個(gè)方面。

1月17日消息，原銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清接受《人民日報(bào)》專訪時(shí)指出，銀行業(yè)當(dāng)前的主要問題是規(guī)范的股東管理和公司治理沒有同步跟上。比如，有的股東甚至把銀行當(dāng)作自己的提款機(jī)，肆意進(jìn)行不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易和利益輸送。此外，對于少數(shù)不法分子通過復(fù)雜架構(gòu)、虛假出資、循環(huán)注資，違規(guī)構(gòu)建龐大的金融集團(tuán)，必須依法予以嚴(yán)肅處理。

郭樹清說，既存在股東不作為、不到位，從而導(dǎo)致“內(nèi)部人”控制問題，也發(fā)生了少數(shù)股東亂越位、胡作為，隨意干預(yù)銀行正常經(jīng)營的問題，有的股東甚至把銀行當(dāng)作自己的提款機(jī)，肆意進(jìn)行不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易和利益輸送。少數(shù)不法分子通過復(fù)雜架構(gòu)、虛假出資、循環(huán)注資，違規(guī)構(gòu)建龐大的金融集團(tuán)，已經(jīng)成為深化金融改革和維護(hù)銀行體系安全的嚴(yán)重障礙，必須依法予以嚴(yán)肅處理。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室某專家對第一財(cái)經(jīng)記者表示，銀行公司治理主要風(fēng)險(xiǎn)的兩種形態(tài)分別是，內(nèi)部人控制與股東過度干預(yù)銀行經(jīng)營。前者多為高管層往往通過超出規(guī)定范圍的銀行經(jīng)營行為，獲取銀行公共利益;后者則導(dǎo)致大量關(guān)聯(lián)交易，使銀行淪為關(guān)聯(lián)交易對手方，變成股東“提款機(jī)”。例如，2017年4月，原銀監(jiān)會(huì)公布的處罰信息顯示，恒豐銀行因“變更持有股份總額5%以上的股東未按規(guī)定報(bào)銀監(jiān)會(huì)審批”、“未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)披露年報(bào)信息”、“未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)披露更換行長信息”等18項(xiàng)原因被處以800萬元罰款。